重回經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常軌道后，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的當(dāng)務(wù)之急，還是盡快落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“五個(gè)重要”發(fā)展目標(biāo)。

　　“五個(gè)重要”中，“海外”“國(guó)際”“離岸”“走出去”等詞語(yǔ)頻現(xiàn)。歸根結(jié)底，臨港新片區(qū)對(duì)標(biāo)的是國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，要實(shí)現(xiàn)的是全方位高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　因而，一些通行的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例，臨港新片區(qū)要早些與之接軌。這樣，海外企業(yè)、人才、資本才更愿意“進(jìn)來(lái)”，而新片區(qū)的企業(yè)也能更好地“走出去”。

　　上周，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局揭牌。表面上看，新片區(qū)成立市場(chǎng)監(jiān)管局，是將原先由浦東新區(qū)、奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)的職能集中。在此前市政府下放517項(xiàng)事權(quán)后，只是順理成章的后續(xù)動(dòng)作。而事實(shí)上，用局長(zhǎng)嚴(yán)亦軍的話說(shuō)，新片區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管局“業(yè)務(wù)范圍特殊”。

　　特殊在哪？該局除了日常給企業(yè)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還將負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)臨港新片區(qū)商事主體登記確認(rèn)制改革。商事主體登記確認(rèn)制改革是由登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)外公示的具體行政行為，其性質(zhì)屬于行政確認(rèn)，能最大限度地降低市場(chǎng)主體在名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)上的準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審查登記程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，降低商事登記成本。

　　國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中明確提出了這項(xiàng)改革任務(wù)，新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正是承接這一改革任務(wù)的具體機(jī)構(gòu)。嚴(yán)亦軍說(shuō)，這是通行的國(guó)際規(guī)則，新片區(qū)要與之靠攏。

　　再往前一日，新片區(qū)管委會(huì)還與上海市浦東新區(qū)人民法院簽署了合作協(xié)議。管委會(huì)制度創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范處副處長(zhǎng)吳群峰透露，臨港新片區(qū)還將建立國(guó)際商事審判組織，探索允許港澳臺(tái)人士擔(dān)任人民陪審員等，與國(guó)際慣例銜接，以更好地開(kāi)展跨境、離岸等國(guó)際業(yè)務(wù)。

　　此外，浦東法院還將充分尊重當(dāng)事人選擇適用外國(guó)法或國(guó)際商事規(guī)則、商事慣例；新片區(qū)也在積極爭(zhēng)取國(guó)際知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)。

　　靠攏國(guó)際規(guī)則、銜接國(guó)際慣例，在接連兩天的兩場(chǎng)不同儀式上，這些話語(yǔ)從管委會(huì)幾個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人口中說(shuō)出，足見(jiàn)新片區(qū)對(duì)其重視程度。這也是臨港新片區(qū)這一階段的工作重心——區(qū)內(nèi)有特斯拉、西門(mén)子、卡特彼勒、GE、ABB等跨國(guó)公司，同時(shí)正張開(kāi)雙臂歡迎外資外商，及早建立起一個(gè)能讓海外企業(yè)“無(wú)縫切換”的環(huán)境，顯得頗為重要。因此，無(wú)論是在便利度還是法治保障上，都要盡快落實(shí)相關(guān)動(dòng)作。

　　疫情已造成的影響不能忽視。有專(zhuān)家建議，新片區(qū)要研判市場(chǎng)預(yù)期，搶抓時(shí)機(jī)，研究出臺(tái)強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期的政策“組合拳”，在2020年實(shí)現(xiàn)“早期收獲”。現(xiàn)在看來(lái)，新片區(qū)正是這么做的，且不止是“救急”，更在于“謀遠(yuǎn)”。